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    终于交通部出大招了多举措放宽海南游艇管制

    精艇网  2018-7-25  来源精艇网
    字号T|T

        交通运输部近日印发贯彻落实中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见实施方案?#32602;?#20197;下简称实施方案?#32602;?br />
        实施方案提出了26项具体的政策措施和工作任务

        实施方案第六项提出海南建设航交所要重点发展游艇交易

        实施方案第十项?#21644;?#21160;琼港澳游艇自由行将粤港澳游艇自由行政策推广至海南建立游艇型式检验制度简化进口游艇检验对通过型式检验的新建游艇或经技术勘验后持有经认可的机构出具证书的进口游艇可直?#30001;?#39046;游艇适航证书协调有关部门简化游艇入境手续推动建立琼港澳游艇定点停靠就近联检的口岸管理模式游艇进出海南水域一次性办理进出口岸手续支持海南省依据授权划定调整琼港澳游艇活动水域建立游艇备案管理制度将游艇开航前向海事管理机构报告改为向游艇俱乐部通报探索境外游艇航行水域负面清单制度在满足相关法规和安全管理要求的前提下支持海南开展游艇租赁业务整合游艇证书将游艇所有权登记证书与国籍证书合并为游艇登记证书并可直接向游艇所有人或游艇俱乐部所在地海事管理机构办理登记手续支持海南省对港澳?#29992;?#21450;法人拥有自用游艇办理船舶登记推动游艇检验证书操作人员证书与港澳互认

        为贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见精神支持海南高质量建设现代综合交通运输体系积极探索建设自由贸?#36164;?#39564;区和中国特色自由贸易港打造深化交通运输改革开放试验区交通强国建设先行区推进海南交通运输全面深化改革扩大开放制定本实施方案

    一支持海南构建现代化综合交通基础设施网络服务海南现代化经济体系建设

        指导海南高标准高定位高起点编制综合交通运输体系中长期发展规划积极对接粤港澳大湾区交通规划加快构建适度超前互联互通安全高效智能绿色的综合交通网络列入规划的建设项目予以优先安排重点支持

    (一)加强综合交通枢纽通道和网络建设以机场港口为重点着力打造海口三亚等综合交通枢纽?#29992;?#30452;达全球主要客源地的国际航线提升辐射能力?#22836;?#21153;范围研究琼州海峡通道构建由高速铁路高速公路水路客滚运输等多种运输方式组成的综合交通走廊融入国?#26131;?#21512;运输大通道以海澄文一体化经济圈大三亚旅游经济圈为重点打造多节点网格?#30784;?#20840;覆盖的铁路城际轨道骨架公路网络支持海南提高智慧交通发展水平

    (二)推动加快一批重大交通基础设施工程建设重点推进琼中至乐东文昌至琼海万宁至洋?#25351;?#36895;公路G360文昌至临高公路和铺前大桥海口港马村港区航道及防波堤工程洋?#25351;?#21306;深水航道二期工程海口机场改扩建工程建设开展G15/75海口段高速公路三亚新机场儋州机场东方/五指?#20132;?#22330;前期工作

    (三)支持海南坚决打赢精准脱贫攻坚战支持海南省内8个国贫县民族自治县加快交通扶贫脱贫攻坚和四?#38376;?#26449;路建设加强国有林区通场部硬化?#26041;?#35774;推进农村公路窄路基路面加宽改造安全生命防护工程建设和危桥改造到2020年底所有具备条件的自然村通硬化路具备条件的建制村通客车全面完?#19978;?#36947;以上等级公路安全生命防护工程建设推进交通+旅游扶贫交通+特色产业扶贫?#20445;?#25903;持建设一批乡村旅游路资源路和产业路推动旅游交通融合发展优先改善自然人文少数民族特色村寨?#22836;?#24773;小镇等旅游景点景区交通运输条件因地制宜整合交通电商邮政快递等资源积极发展农村物流

    二支持海南在国际海运领域全面对外开放

    加强海运管理政策和制度创新积极推进海南在国际海运及相关辅助业务市场全面对外开放大力提升运输及相关服务便利化水平努力营造良好营商环境促进海南现代航运服务业加快发展

    (四)全面复制自由贸?#36164;?#39564;区海运政策配合有关方面将既有自由贸?#36164;?#39564;区海运扩大开放试点政策全部复制推广到海南自由贸?#36164;?#39564;区对海南自由贸?#36164;?#39564;区实施外?#39318;?#20837;前国民待遇加投资负面清单管理制度对注册在海南的国际船舶代理企业取消外资股比不超过51%?#21335;?#21046;在海南率先实现国际海运领域全面对外开放外商在海南可以设立独资企业或股比不限的合资合作企业经营国际船舶运输国际船舶管理国际船舶代理国际海运货物装卸国际海上集装箱站和堆场等各项国际海运?#26696;?#21161;业务推广锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管保税燃料油供应服务船舶准入管理等新模式?#24066;?#20013;资非五星红旗船舶开展以海南自由贸?#36164;?#39564;区港口为国?#25163;?#36716;港的沿海捎带业务

    (五)实施更加开放的登记检验制度在实施自由贸?#36164;?#39564;区国际船舶登记制度的基础上借鉴境外知名自由贸易港开放登记的成功经验研究探索在海南建立更加开放的海南自由贸易港国际船舶登记制度推进船检海事港航等部门的船舶船员企业相关证书信息共享基于对等原则逐步放开对海南自由贸?#36164;?#39564;区登记的中国籍国际航行船舶的检验业务

    (六)支持海南设立国际航运交易所重点发展船舶买卖和租赁交易?#20107;?#28216;艇交易航运金融和航运保险等业务积极支持并配合有关部门探索开?#36141;?#36816;期货运价指数衍生品交易等服务创立有国际影响力的一带一路运价指数体系

    (七)推动出台海运业税收优惠政策积极支持并主动配合有关部门研究建立海南自由贸易港海运业税收优惠政策推动对自由贸易港内注册的海运企业自有船员实行更加优惠的个人所得税减免政策?#28304;?#33334;及设备等进口减免征收关税和进口?#26041;?#22686;值税对海运?#26696;?#21161;业企业所得税?#20154;?#25910;实行低?#26696;?#20248;惠政策

    三创新?#20107;?#28216;艇管理政策促进国?#20107;?#28216;消费?#34892;?#24314;设

    (八)推动三亚建设国际?#20107;?#27597;港指导海南编制三亚?#20107;?#27597;港总体规划支持建设服务三亚?#20107;?#27597;港的免税油料生活物资维修等?#20107;治?#26009;供应基地与维修养护基地支持海南发展?#20107;?#28216;艇设计展示人?#25490;?#20859;?#35748;?#20851;服务体系指导海南出台优惠政策促进?#20107;?#35201;素集聚吸引?#20107;?#20135;业相关企业在三亚注册

    (九)支持?#20107;?#33322;线开发和中资?#20107;?#20844;司发展充分发挥海南区位资源优势支持?#20107;制?#19994;以东南亚港澳台等航线为重点开发运营涉及三亚海口?#20107;指?#30340;?#20107;?#33322;线产品会同相关部门研究制定中资方便旗?#20107;?#20844;海游试点政策支持三亚等?#20107;指?#21475;开展试点大力发展中资?#20107;?#20844;司鼓励中资?#20107;?#20844;司在国内新建?#20107;?#24182;悬挂五星红旗或香港旗探索?#24066;?#20013;资香港旗新建?#20107;?#24320;展三亚等?#20107;指?#21475;始发的沿海?#20107;?#36816;输

    (十)推动琼港澳游艇自由行将粤港澳游艇自由行政策推广至海南建立游艇型式检验制度简化进口游艇检验对通过型式检验的新建游艇或经技术勘验后持有经认可的机构出具证书的进口游艇可直?#30001;?#39046;游艇适航证书协调有关部门简化游艇入境手续推动建立琼港澳游艇定点停靠就近联检的口岸管理模式游艇进出海南水域一次性办理进出口岸手续支持海南省依据授权划定调整琼港澳游艇活动水域建立游艇备案管理制度将游艇开航前向海事管理机构报告改为向游艇俱乐部通报探索境外游艇航行水域负面清单制度在满足相关法规和安全管理要求的前提下支持海南开展游艇租赁业务整合游艇证书将游艇所有权登记证书与国籍证书合并为游艇登记证书并可直接向游艇所有人或游艇俱乐部所在地海事管理机构办理登记手续支持海南省对港澳?#29992;?#21450;法人拥有自用游艇办理船舶登记推动游艇检验证书操作人员证书与港澳互认

    四完善南海救援保障体系服务国家重大战略实施

    以保障运输和管控安全风险为出发点坚持防救结合的工作理念不断加强海上搜救能力建设提升台风等恶劣天气条件下防范应对能力确保海南运输安全形势?#20013;?#31283;定

    (十一)加快推进南海海上救援基地建设处理好近期和远期整体与局部的关系加快建设三亚海上救援综合基地构建完备的支撑保障系统具备统筹支持保?#29616;?#23646;交通系统海事救捞飞行?#21360;?#33322;海保?#31995;?#21333;位海上力量的能力加强海口基地的基础设施与装备建设充分满足琼州海?#38752;?#36816;国际?#20107;?#33322;线溢?#22836;?#33539;重点区域等的保障需求

    (十二)加强南海救援力量建设对标国际海上救援力量先进水平推动南海救援力量适度超前发展加快建造多功能巡航救助一体化船舶逐步形成覆盖南海海域满足9级海况下能够出动6级海况下能够正常执行任务在海口三亚建设规模适宜的溢油应急设备库和专业装备完善海上搜救?#34892;?#24212;?#26412;?#25588;指挥平台标准规范加强应急基础数据库建设

    (十三)完善南海救援保障体制机制加强应?#26412;?#25588;组织体系建设规范应急组织指挥程序形成统一指?#21360;?#21151;能齐全反应灵敏运转高效的海上应?#26412;?#25588;组织指挥体系推进更深层次的实质性巡航救助一体化统筹整合海事救助等力量建设一支精干高效遂行多样化任务的海?#29616;?#27861;与应?#26412;?#25588;?#28216;?#23454;现统一管理统一调配统一保障

    (十四)强化南海救援保障对外合作和区域交流建立开放式的南海海上搜救合作机制与东盟国家开展海上搜救实船演练人员交流培训海上搜救?#35748;?#24314;设等务实合作建立南海海上搜救工作联席会议机制加强与香港澳门的合作推动信息联通资源共享

    五指导海南港航管理机制创新推动琼州海峡港航一体化发展

    (十五)推进港航资源整合指导海南推进港口布局调整和功能优化统筹推进海南省港口资源整合科学规划合理利用港口和岸线等资源重点支持海口洋?#25351;?#20570;优做强三亚八所清澜等港口做出特色支持引入大型港口航运企业?#26085;?#30053;投资者推进实施港口一体化运营管理支持引进国内外知名航运企业和有关服务机构在海南设立区域总部和营运?#34892;模?#24102;动航运要素集聚

    (十六)加快琼州海峡两岸港?#20132;?#30784;设施发展推动琼州海峡两岸客滚运输基础设施统一规划和建设加快推进海口新海港区湛江徐闻港区南山作业区等重点项目建设促进琼州海峡两岸港口能力匹配开展琼州海?#38752;?#28378;运输航道安全评估实施航道拓宽工程和新海港区进出航道建设提升进出岛基础设施保障水平在用好海峡两岸南北两港的铁路轮渡码头等设施设备的基础上通过创新运输模式优化运输组织完善部分客运设施设备提升铁路航运多种运输方式的统筹协调能力实现粤海铁路通道设施的升级与一体化营运管理

    (十七)推动琼州海?#38752;?#28378;运输一体化发展积极推进建立琼州海?#38752;?#28378;运输一体化管理模式加快两岸港航资源整合完善琼州海?#38752;?#28378;运输船舶定线制管理优化琼州海?#38752;?#28378;运输组织方式积极推进客滚运输班轮化运营实现定船舶定码头定班期和上下船车?#22836;至?#30740;究推进琼州海?#38752;?#36710;货车滚装运输分离探索建立专业化的货车滚装运输通道加快推动琼州海?#38752;?#28378;运输联网售票通航信息服务平台建设推动运输服务与旅游融合发展提升客运服务质量和水平

    六支持海南加快交通运输生态文明建设

    (十八)在建养管运?#26032;?#23454;绿色发展理念牢固树立绿水青山就是金山银山的理念指导海南将绿色发展贯穿到交通规划设计建设运营养护和管理全过程科学规划交通基础设施网络布局选线选址主动避让特殊生态敏感区和重要生态功能区加强港口建设围填海管控强化岸线资源?#34892;?#20445;护和集约节约利用

    (十九)推动交通运输与旅游融合发展研究支持海南生态旅游?#26041;?#35774;相关政策大力开展交通基础设施生态保护修复工程改善路域生态和景观建立绿色交通基础设施体系建成生态网景观网积极推进绿色铁路绿色公路绿色机场绿色港口绿色航道建设

    (二十)加快水运领域节能环保建设?#26085;?#29664;三角长三角和环渤海排放控制区研究设立高标准的海南船舶污染排放控制区支持海南实施蓝色海湾整治行动推进船舶和港口污染物接收设施建设并做好与城市公共转运及处置设施的?#34892;?#34900;?#21360;?#25512;动建立多部门船舶污染物接收转运及处置监管联单制度和联合监管制度运行推进港口原油成品油装船作业码头?#25512;?#22238;收严格新建码头岸电设施建设引导和鼓励现有码头加快岸电设施改造支持海南提前完成港口岸电设施的改造任务大力推广以电能LNG等清洁能源为燃料的船舶和港口作业机械车?#23621;?#29992;

    (二十一)在出行等领域开展共享经济试点示范加强小微型客车租赁营业网点与不同交通运输方式的换乘衔接推进机场火车站汽车站港口等交通枢纽小微?#25512;?#36710;租赁服务及租赁汽车停车设施建设支持大型连锁经营租赁企业强化区域租赁车辆组织调配满足旺季用车需求鼓励在旅游景点发展汽车?#36136;?#31199;赁和互联网租赁自行车满足游客短距离出行需要

    (二十二)加快新能源汽车和节能环保汽车推广应用进一步加大新能源汽车在交通运输行业的推广应用积极引导新能源汽车用于出租汽车和小微型客车租赁等服务确保2019年底前新增?#26696;?#25442;的公交车中新能源公交?#24403;?#37325;达到80%开展汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)试点示范研究在2020年前提前淘汰更新国III重型柴油货车政策

    (二十三)推进快递业绿色包装应用推进快递包装的减量化绿色化可循环推动共享快递?#23567;?#22238;收箱的发展推进可循环中转袋可?#21040;?#24555;递袋?#22836;?#35013;胶带的应用推行简?#21450;?#35013;减少二次包装加大快递包装物回收利用力度推动建立健全海南特色快递业包装治理体系促进海南快递业绿色发展

    七大力推进放管服改革支持深化人才发展等机制改革

    (二十四)研究下放行政许?#19978;?#30446;研究推进下放给海南的一批行政许?#19978;?#30446;包括在海南省注册从事国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批从事海南省与港澳间海上运输业务许可海南省的港口设施保安证书核发在海南省建设的国家重点水运建设项目设计文件审查仅涉及海南省港口的外国籍?#20107;?#22810;点挂靠航线审批境外游艇临时进入海南非对外开放水域许可等6项以及在海南注册从事国际船舶代理业务许可(外资)在海南注册从事国际船舶管理业务许可(外资)等2项行政确认事项

    (二十五)推动海南交通运输放管服改革支持海南优化行政许可办理项?#21487;?#25209;时间再减一半政务服务一网办理企业和群众办事力争只进一扇门最多跑一次建立完善权力和责任清单制度营造最有国际竞争力的营商环境指导海南完善事中事后监管建立以信用为核心的新型市场监管机制推动事前管标准事中管检查事后管处罚信用管终身?#20445;?#30830;保放得下接得住管得好全面实施?#20843;?#38543;机一公开监管深入推进交通运输综?#29616;?#27861;改革探索跨部门跨区域的综?#29616;?#27861;模式

    (二十六)指导开展综合交通运输改革支持?#24378;?#24314;设和人?#25490;?#20859;引进指导海南深入开展综合交通运输改革建立健全与现代综合交通运输体系建设相适应的管理体制和运行机制进一步理顺民用机场管理体制支持海南先行先试通用航空分类管理改革支持海南建立交通运输新型?#24378;?#24110;助海南做好综合交通运输体系的顶层设计支持海南创新高水平国际化人?#25490;?#20859;引进机制支持大连海事大学等国内知名高校部属科研机构加强与海南省交通运输主管部门的交流合作提升交通运输人才?#28216;?#32032;质和科技创新水平为海南扩大开放提供智力支持在落实中央干部人才援派专项任务时对海南给予适当倾斜

    八明确任务分工狠抓工作落实

        部成立推进海南交通运输全面深化改革扩大开放工作组负责统筹推进有关工作主办部门要解放思想大胆创新发挥主导作用积极沟通协调严格落实工作责任制明确工作时间节点逐项倒排工期?#20849;?#25512;进工作细化完善改革举措建立健全制度体系协办部门要立足全局提高站位密?#20449;?#21512;共同推进办公厅要把支持海南交通运输全面深化改革扩大开放工作纳入部重点工作任务督办平台确保各项工作任务落到实处工作组办公室要加强综合协调督促督办落实适时组织开展实施情况评估及时发现并解决存在的问题定期报告工作进展情况



       好事具体实施落地情况如?#21361;?#35753;我们拭目?#28304;?/span>
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